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穩增長由守轉攻：發改委重大工程包轉向新興產業
發改委下單穩增長由守轉攻
重大工程包從基建投資轉向新興產業、高端制造業
⊙記者 於祥明 ○編輯 谷子
從基建投資到新興產業、高端制造業，三批次重大工程包的變遷折射出，國傢發改委穩增長手法正由守轉攻，在基建托底的基礎上，全力為經濟積蓄後勁培養新動力。
4日，發改委發佈《關於實施增強制造業核心競爭力重大工程包的通知》(以下簡稱《通知》)，將重大工程包聚集在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業機器人、新能源汽車、現代農業機械、高端醫療器械和藥品六個領域，目標是打造“中國制造”的品牌名片和“中國標準”。
首批七大工程包已投資3.3萬億元
自去年11月下旬以來，發改委已經陸續發佈落地11個重大工程包。其中，去年發佈的7大類重大工程包側重於電網油氣等重大網絡工程基建投資，以增長社會有效投資為重點，進而穩增長。據悉，截至今年上半年，7大類重大工程包已開工228個項目，累計完成投資3.3萬億元。
“以軌道交通為例，今年全年全國城市軌道交通總投資將完成3000億元，超過去年2857億元的水平，對穩增長拉動經濟的作用很明顯。”發改委基礎產業司巡汽車貸款信用貸款房子買賣任何問題免費諮詢視員李國勇說。
在穩增長基礎打下的大背景下，7月初，發改委一改套路，推出新興產業、增強制造業核心競爭力、現代物流、城市軌道交通4類新的工程包，突出“新興”性，充滿瞭引導經濟轉型升級的意味。
“制造業是創新驅動、轉型升級的主戰場。制造技術與裝備的重大突破能給一個國傢的產業結構、產業佈局和發展方式帶來重大變化。”中國工程院院長周濟指出，我國要推動戰略性新興產業、先進制造業發展，同時加快傳統產業的轉型升級，推進產業層次從中低端走向中高端。
數據顯示，去年我國整個GDP的總量是63.6萬億元，全年全社會固定資產投資約51萬億元，在這兩個數據裡面制造業都占瞭1/3以上的份額，制造業對我國的經濟社會發展十分重要。
發改委高技術產業司司長綦成元告訴記者，在提出新興產業工程包安排之初，發改委也在考慮怎麼來實施好新興產業工程包，而一個非常重要的前提，就是要選準工程包涉及的這些領域和方向。
重大工程包轉型升級
在7個基建投資工程包發佈後，產業工程包進入視野。從7月初的四個“新興包”小試牛刀，到昨日的六個“高端制造包”，發改委穩增長全力轉向推動中國經濟邁向中高端發展。
發改委產業協調司副司長蔡榮華直言，當前我國的制造業既有轉型升級的需要，同時也面臨著很大的挑戰，發佈這6個工程包的目的，主要是為瞭加快我國制造業轉型升級，由大變強，要率先實現“五個一批”。
即，“要突破一批重大關鍵技術實現產業化；要建立一批具有持續創新發展能力的產業聯盟；要形成一批具有國際影門號送現金房屋貸款利率計算信貸年息響力的領軍企業；要打造一批中國制造的知名品牌；要創建一批國際公認的中國標準。”蔡榮華說。
事實上，以高端制造為代表的新興產業在經濟運行中已初露鋒芒。
統計顯示，今年上半年，全國高技術制造業增加值增長10.5%，增幅比整個工業高4.2個百分點，占規模以上工業增加值的比重達到11.4%左右，比去年全年提高0.8個百分點。技術含量高和轉型升級相關的產品產量增速度比較快。其中，工業機器人產量增長1.3倍，鐵路機車增長瞭91%，智能電視、城市軌道及車輛、太陽能電池、水污染防治設備產量也實現瞭25%以上的增長。
“以工業機器人為例，這幾年發展得很快，不僅是我們國傢發展得很快，全球發展得也很快，其市場空間的增長率都是在兩位數以上，而中國可能比全球平均水平高出一倍、兩倍甚至三倍，所以這個產業的發展空間很大，作為政府也會給予機器人產業大力支持。”蔡榮華說。
對此，昨日下發的《通知》要求，創新中央財政資金安排方式，探索獎勵引導、資本金註入等方式，推進重點領域突破關鍵技術實現產業化，逐步擴大先進制造產業投資基金規模；強化金融政策扶持，對符合條件的實施企業在發行股票、企業債券、公司債、中期票據、短期融資券以及吸收私募股權投資等方面給予支持。
工程包變遷之間，也給未來中國經濟播下瞭希望。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20150805/012922876617.shtml
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